1. Общественные структуры проекта:
- Российский Общественный Совет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (РОСАНТИКОРРУПЦИЯ)
- Общественная Служба Безопасности Российской Федерации (ОСБ РФ)
2. Структура взаимодействия:
3. Описание и назначение общественных структур борьбы с коррупцией
3.1. Общественный Совет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией
Общественный Совет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (РОСАНТИКОРРУПЦИЯ) действует в соответствии с Конституцией РФ, международными соглашениями о противодействии коррупции, федеральным законодательством, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции и Положением о РОСАНТИКОРРУПЦИИ.
Деятельность РОСАНТИКОРРУПЦИИ направлена на противодействие злоупотреблению служебным положением и коррупции сотрудников органов государственной и муниципальной власти, федеральных и муниципальных учреждений и предприятий.
Цели РОСАНТИКОРРУПЦИИ:
участие от имени общества в устранении условий проявления коррупции, ее влияния на деятельность федеральных и муниципальных органов власти, учреждений и предприятий;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией и связанной с ней организованной преступностью;
общественный контроль за функционированием мероприятий противодействия коррупции в деятельности федеральных и муниципальных органов власти, учреждений и предприятий.
Для достижения указанных целей РОСАНТИКОРРУПЦИЙ организует решение следующих задач:
выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в деятельности федеральных и муниципальных органов власти, учреждений и предприятий;
разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в деятельности федеральных и муниципальных органов власти, учреждений и предприятий;
создание препятствий для совершения коррупционных действий;
выработка и реализация мер общественного контроля за борьбой с коррупцией, как реальной угрозе нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости;
разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов общественной борьбы и противодействия коррупции, как необходимых элементов реализации административной реформы;
создание в обществе морально-психологического климата, формирующего осуждение и придание гласности коррупции во всех ее проявлениях, как явления безнравственного и социально опасного;
общественная экспертиза жалоб и обращений граждан (в том числе через «телефон доверия» и специальный сайт в Интернете) о фактах коррупции и злоупотребления служащими; проверка фактов, указанных в обращениях;
проведение мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции, а также участие в программах публичного образования, включая учебные программы в школах и университетах;
поиск, получение, опубликование и распространение информации о коррупции с учетом определенных ограничений, если такие ограничения предусмотрены законом и являются необходимыми:
а) для уважения прав или репутации других лиц;
б) для защиты национальной безопасности, или публичного порядка, или охраны здоровья или нравственности населения.
Одной из главных задач РОСАНТИКОРРУПЦИИ является выработка и реализация совместно с правоохранительными органами и прочими заинтересованными лицами системы мер, направленных на сокращение условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех ее проявлениях, и координация их исполнения.
Контроль за работой РОСАНТИКОРРУПЦИИ осуществляет ______________.
РОСАНТИКОРРУПЦИЮ возглавляет руководитель, выбранный Общим собранием на срок 3 года. У руководителя имеется 7 заместителей, курирующих соответствующие федеральные округа Российской Федерации. Руководитель РОСАНТИКОРРУПЦИИ совместно со своими заместителями осуществляют следующие функции:
обеспечение участия в деятельности РОСАНТИКОРРУПЦИИ представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций;
информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в органах государственной и муниципальной власти, федеральных и муниципальных учреждениях и предприятиях;
контроль за действиями правоохранительных органов, принятым по фактам обращения со стороны РОСАНТИКОРРУПЦИИ, в том числе на основании обращений граждан;
проведение анализа исполнения процедур размещения государственного и муниципального заказа; реализации федерального и муниципального имущества, в том числе - проведение сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными;
организация системы общественного контроля за деятельностью органов государственной и муниципальной власти, правоохранительных органов с целью препятствия коррупции и вовлечению в организованную преступность;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;
обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности РОСАНТИКОРРУПЦИИ с учетом невмешательства в исключительную компетенцию правоохранительных органов;
Неотъемлемой составляющей механизма реализации целей и задач РОСАНТИКООРПЦИИ является использование на всех стадиях независимого общественного мониторинга коррупционной и иной противоправной деятельности, в связи с чем информация о ходе реализации мероприятий РОСАНТИКОРРУПЦИИ размещается на официальном сайте РОСАНТИКОРРУПЦИИ в сети Интернет.
3.2. Общественная Служба Безопасности Российской Федерации (ОСБ РФ)
Общественная Служба Безопасности Российской Федерации (ОСБ РФ) – общественно-государственное формирование, входящее в систему безопасности Российской Федерации и осуществляющее общественное участие и контроль за обеспечением безопасности личности - ее прав и свобод, и общества - его материальных и духовных ценностей.
ОСБ РФ действует в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О безопасности», международным и российским законодательством, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности и Положением о ОСБ РФ.
Основные функции ОСБ РФ:
выявление и прогнозирование со стороны общества внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам безопасности личности, общества и государства;
общественное участие в проведении единой государственной политики в области обеспечения безопасности;
выявление, предупреждение и пресечение организованной преступности, коррупции и наркобизнеса во взаимодействии с правоохранительными и другими государственными органами Российской Федерации;
общественный контроль за правовым характером деятельности правоохранительных органов и иных государственных органов Российской Федерации;
противодействие противоправной деятельности и коррупции сотрудников правоохранительных органов и иных государственных органов Российской Федерации;
осуществление мер по обеспечению собственной безопасности;
Полученные в процессе деятельности органов общественной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами общественной службы безопасности кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Органы общественной службы безопасности имеют право:
1) устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
2) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений;
3) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности, в том числе по предотвращению проникновения в органы общественной службы безопасности;
4) оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны;
5) организовывать и осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации, информировать общественность о деятельности ОСБ, а также осуществлять редакционно-издательскую деятельность;
6) осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к полномочиям ОСБ;
7) выявление, предупреждение и пресечение во взаимодействии с органами прокуратуры, внутренних дел и другими государственными органами Российской Федерации организованной преступности, коррупции и наркобизнеса; легализации преступных доходов;
8) обеспечивать участие в контроле за безопасностью и качеством пищевых продуктов, радиационной и экологической безопасностью, безопасность дорожного движения; пожарной безопасностью, санитарная безопасностью.
Органы государственной власти и управления Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью ОСБ.
Надзор за законностью деятельности ОСБ осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Общественные и иные объединения и организации, граждане Российской Федерации имеют право на получение ими в соответствии с действующим законодательством информации о деятельности ОСБ.
Статья 19. Лица, содействующие органам федеральной службы безопасности
Органы федеральной службы безопасности могут привлекать отдельных лиц с их согласия к содействию в решении возложенных на органы федеральной службы безопасности обязанностей на гласной и негласной (конфиденциальной) основе, в том числе в качестве внештатных сотрудников. Полномочия внештатного сотрудника органов федеральной службы безопасности определяются нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
Лица, оказывающие содействие органам федеральной службы безопасности, имеют право:
а) заключать контракт с органами федеральной службы безопасности о конфиденциальном сотрудничестве;
б) получать от сотрудников органов федеральной службы безопасности разъяснения своих задач, обязанностей и прав;
в) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность;
г) получать вознаграждение;
д) получать компенсацию за ущерб, причиненный их здоровью либо имуществу в процессе оказания содействия органам федеральной службы безопасности.
Лица, оказывающие содействие органам федеральной службы безопасности, обязаны:
а) соблюдать условия заключаемого с органами федеральной службы безопасности контракта или договоренности о сотрудничестве;
б) выполнять поручения органов федеральной службы безопасности, направленные на осуществление возложенных на них обязанностей;
в) не допускать умышленного предоставления необъективной, неполной, ложной или клеветнической информации;
г) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну, и иные сведения, ставшие им известными в процессе оказания содействия органам федеральной службы безопасности.
Запрещается использовать конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов, судей, прокуроров, адвокатов, несовершеннолетних, священнослужителей и полномочных представителей официально зарегистрированных религиозных организаций.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия этих лиц и в случаях, предусмотренных федеральными законами.
